2022年3月23日至4月23日,中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐河北,開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。2022年6月1日,督察組向我省反饋了《河北省中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》。河北省委、省政府將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重要政治任務(wù),堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,認真落實習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺推進整改,較好完成階段性整改任務(wù)。截至目前,督察組反饋我省的問題已完成整改40個,其余問題正在有序推進;交辦的2388件群眾信訪舉報問題已完成整改2379件,正在整改9件。
一、提高政治站位,堅決落實督察整改政治責(zé)任
(一)堅持有力推動。河北省委、省政府將抓好問題整改作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗,省委書記倪岳峰、省長王正譜切實履行中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改第一責(zé)任人責(zé)任,分別多次主持召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議、整改工作推進會等,深入一線調(diào)研指導(dǎo),高標準、高質(zhì)量推動整改落實。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省委書記、省長任“雙組長”的河北省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省委副書記任第一副組長,相關(guān)副省長任副組長。各地和省有關(guān)部門成立相應(yīng)機構(gòu),切實做到上下聯(lián)動、同向發(fā)力,確保全面整改、徹底整改。
(三)健全工作機制。制定印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》,明確各級各部門整改責(zé)任,形成“方案制定—組織實施—驗收銷號—監(jiān)督保障”工作閉環(huán),建立健全省、市、縣三級溝通聯(lián)絡(luò)、清單化調(diào)度、督導(dǎo)核查等工作機制,確保整改工作質(zhì)效。
(四)嚴肅責(zé)任追究。省紀委監(jiān)委成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題追責(zé)問責(zé)和整改監(jiān)督工作組,制定工作方案,對督察組移交的3起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題深入開展調(diào)查,依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共追責(zé)問責(zé)責(zé)任單位14個、責(zé)任人員155名。其中,廳級干部2人、處級干部40人、科級及以下干部98人、其他干部15人。
二、緊盯重點任務(wù),全力推動整改工作落實到位
(一)深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,扎實推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。省委十屆二次、三次、四次全會對全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作作出全面部署,省政府出臺《美麗河北建設(shè)行動方案(2023-2027年)》。各級各部門將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,切實將習(xí)近平總書記殷切囑托和科學(xué)指引轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)美麗河北的生動實踐。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,出臺做好碳達峰碳中和工作實施意見和碳達峰實施方案,制定21個配套方案,穩(wěn)步推進碳達峰碳中和工作。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,加快實施鋼鐵、焦化等7個重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A,2022年,全省單位GDP能耗同比下降3.9%,規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%,鐵路貨運量達5.47億噸,新增新能源重型貨車7000輛。
(二)堅決筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。自覺服從服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局,大力弘揚塞罕壩精神,持續(xù)推進張家口首都“兩區(qū)”建設(shè),2022年,治理退化草原20.7萬畝、恢復(fù)濕地植被896畝,完成水土流失治理94平方公里。全面加強京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè),聯(lián)合簽署《“十四五”時期京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》,完成全省“三區(qū)三線”劃定,開展國土綠化、地下水超采綜合治理和礦山修復(fù)治理,2022年,完成營造林636.8萬畝,新增壓減地下水超采量7.4億立方米,修復(fù)治理礦山1.91萬畝,京津水源上游出境斷面水質(zhì)保持優(yōu)良。深入推進雄安新區(qū)生態(tài)文明建設(shè),健全白洋淀補水、治污、防洪“三位一體”工作機制,做好生物多樣性保護,野生鳥類恢復(fù)到258種、魚類達到46種,白洋淀淀區(qū)水質(zhì)總體達到Ⅲ類。
(三)扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),實施揚塵面源污染治理等7個專項行動,推動唐山市6家鋼鐵、焦化企業(yè)和邯鋼東區(qū)退城搬遷,2022年,全省PM2.5平均濃度36.8微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)比例74%,所有設(shè)區(qū)市全部退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名“后十”。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理,因地制宜開展人工濕地、生態(tài)緩沖帶工程建設(shè),實施雨污分流更新改造1381公里,積極推進圍填海歷史遺留問題處理,狠抓入海河流水質(zhì)提升,2022年,全省地表水國考斷面優(yōu)良比例達到84.4%。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),1303家企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄,對2947個村莊生活污水實施治理。
(四)切實強化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市污水收集處理設(shè)施,合理布局生活垃圾分類設(shè)備,2022年建成生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施17座,完成126座垃圾填埋場治理。開展農(nóng)村生活垃圾集中清理行動,全省47530個村莊納入“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理”體系。提升固廢危廢處置能力,印發(fā)《河北省“十四五”危險廢物利用處置能力建設(shè)規(guī)劃》,規(guī)范飛灰、污泥等固廢危廢處置管理制度,推行危險廢物綜合利用審批改革。全面啟動“無廢城市”建設(shè),石家莊、唐山、保定、衡水市和雄安新區(qū)納入全國建設(shè)名單。
三、注重標本兼治,加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系
(一)完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度體系。堅持政策引領(lǐng),制定《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》,出臺《河北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》。健全法治體系,制定《河北省港口污染防治條例》,修訂《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》。完善標準規(guī)范,制修訂《固定污染源揮發(fā)性有機物核查與監(jiān)測技術(shù)指南》等6項地方標準。
(二)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。深化省級生態(tài)環(huán)境保護督察,印發(fā)《推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的實施意見》,壓緊壓實工作責(zé)任。強化行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接,公檢法環(huán)四部門聯(lián)合開展專項行動。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度,大力推進生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法改革。認真落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,以中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問題為重點,加強部門協(xié)同,積極推動案件辦理。
(三)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策體系。將生態(tài)環(huán)境保護作為財政支出的重點領(lǐng)域,2022年共投入資金699.6億元,2023年已安排資金596.3億元。建立降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系,加快推動碳資產(chǎn)化改革,推動塞罕壩機械林場、雄安新區(qū)濕地蘆葦?shù)壬鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),2021—2022年累計實現(xiàn)價值4775萬元。深化排污權(quán)交易改革,2022年交易2249筆、金額3.97億元。
下一步,河北省將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改,著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。(河北省人民政府)
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